本报记者宣苏哲
土地肥沃，物产丰富，山色宜人，民风淳朴。长期以来，长寿以重庆“腹心”著称，加上生态环境优良，当地百岁老人众多，一直是人们向往的休养胜地。
长寿区畜禽养殖业较为发达，从2007年开始，就连续10年获得全国生猪调出大县奖励，也是西南地区最大的禽蛋生产基地，对区域经济发展做出了很大贡献。可随着畜牧业的快速发展，畜禽粪便产量与日俱增，造成农村面源污染扩展，环保压力增大，环境污染问题一度十分严峻。
在区委、区政府支持下，长寿区畜牧兽医局率先发力，对当地的畜禽养殖业进行了深入调研，之后，开始不断探索、推进粪污治理工作。如今，长寿已走出一条“农牧结合、生态高效、资源循环、环境友好”的畜禽粪污治理新路径。
加强监管政策先行多措并举破解污染难题
长寿区委、区政府将畜禽养殖污染治理工作纳入农村环境综合整治重要内容，提出了“治旧控新、疏堵并重、标本兼治、综合治理、生态养殖”的工作思路。
“畜禽养殖污染防治事关生态环境和居民健康，是一项长期的、艰巨的任务，将其纳入常态化管理，建立长效管理机制，对保障公共卫生安全起到了重要作用。”区委常委张云平告诉记者。长寿区首先建立了畜禽养殖污染防治联席会议、信息共享、执法联动、社会监督等长效机制；其次建立了目标责任制和考核机制，将畜禽养殖污染防治目标、工作任务和工程项目完成情况，纳入各街镇政府、相关部门领导干部政绩考核的内容进行年度考核。此外，通过加强对畜禽养殖业的环境监管，关闭、搬迁、转产、整治现有养殖场，严格准入新建养殖场等方式，有效遏制了粪污乱堆乱放、乱排乱倒的现象。
畜禽养殖业布局合理是稳定生产能力与和谐生态关系的重要因素，也是发展循环经济、实现可持续发展的客观要求。记者了解到，根据全区环境保护和生态发展的要求，为从源头解决环保问题，长寿对当地畜禽养殖禁养区、限养区、适养区做出了明确的划分，编制了《长寿区畜禽养殖业发展规划（2014-2020）》，进一步优化畜禽养殖产业布局。同时，统筹结合全区环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，编制了《长寿区畜禽养殖污染防治规划（2014-2020）》，将可消纳土地利用量控制在80%以内，畜牧发展总量在90万头存栏猪当量以内。
“为确保责任落实到位，区政府与相关部门、街镇还签订《整治目标责任书》。”区畜牧兽医局领导告诉记者，通过建立区联系镇、镇联系村、领导干部联系重点村（户）的三级联动机制，目标任务层层分解，为治污工作打好了基础。
统筹规划积极服务牵线企业构建种养循环
长寿盛产柑橘，种植面积大，但种植企业施肥用肥的成本一直很高。为降低生产成本，长寿区早在2012年就启动了循环农业示范工程，推动种养结合，实施农牧循环发展。
重庆农正农业开发有限公司2009年开始种植晚熟柑橘，种植面积较大。去年4月，在区畜牧兽医局的积极协调下，该公司与广东温氏集团开始合作。公司技术骨干周光华介绍，在畜牧部门支持下，公司新建存栏5000头生猪的养殖场，生产的生猪由温氏公司统一回收，养猪产生的粪污加工成有机肥，可以满足90％以上柑橘种植的需求。“这期间，市、区有关部门提供了几百万元的补贴，帮助我们解决了资金难题。”如今，农正公司发展势头良好，肥料不再外购，果园种植的生态柑橘更值钱了。
在科技部批复的第七批国家农业科技园区建设名单中，长寿现代农业园区榜上有名。农正公司正是长寿现代农业园区发展中的一个缩影。近年来，长寿以现代畜牧园区为依托，探索“养殖-粪污治理-有机肥生产利用（沼液还田）-植物生产”的生态养殖和循环经济模式，通过生态养殖与绿色种植相结合，变废为宝，真正实现了粪污零排放。
除了扶持农正公司这样具备“自给自足”条件的企业，针对其他规模养殖场的粪污处理问题，长寿也进行了积极的探索。
长寿区源创畜牧发展有限责任公司有规模化猪舍12个，存栏生猪4000多头。针对该公司粪污问题，区畜牧兽医局统筹布局，采取“1+3”的发展模式，即政府部门牵线引进环保公司，农户进入养殖龙头企业，环保公司解决企业污染。
源创公司养殖场副场长王腾威告诉记者，“1＋3”模式的实施，让龙头企业把农民“串”了起来，园区农民成为产业发展的重要组成部分，收入有了保障。环保公司的进入则有效解决了污染问题。“政府是主导，龙头企业是核心，农民参与是基础，环保公司是关键。”区畜牧兽医局局长张剑表示。
重庆一牛农业发展有限公司主要从事奶牛养殖，存栏奶牛1000多头。公司董事长朱中川告诉记者，一头牛每天产生50公斤左右的粪便，如何处理曾让他十分困扰。“在畜牧局指导下，将粪便就近处理，干湿分离，干肥料外卖，湿肥料被种植企业收购用作有机肥。对种植企业来说，使用有机肥的成本要远低于化肥，而且政府还有补贴。”
在长寿，像一牛、源创这样生产有机肥的企业还有很多。为鼓励农户使用有机肥，长寿区制定了《长寿区利用畜禽养殖粪污生产有机肥的扶持办法（试行）》，对使用有机肥的种植户给予每吨200元的补贴。
强化意识健全机制不断创新治理模式
桃花河纵贯长寿腹心，河畔的葛兰镇养鸡量大，散养户和小型养殖场很多，曾出现畜禽粪污乱排乱倒现象。长寿区委书记赵世庆亲自督战桃花河污染整治攻坚，区财政投入资金8000多万元，对全区的436个畜禽养殖场（户）进行分类整治，共修建沼气池167个、干粪储存池205个。同时，对河畔的养殖户积极引导，组织开展畜禽养殖污染整治培训等。如今，污染源得到有效控制，桃花河重现昔日的美丽。
记者观察到，在桃花河畔，隔几十米就有一个储粪池，一直修到村里。在冯庄村的一个储粪池旁，几个制肥场的员工正在把鸡粪装上运粪车。记者询问了解，这些粪污会拉到制肥场，加工成有机肥。
“农正公司主要通过建立内部生态循环模式，属于‘就地小循环’；创源公司等规模化养殖场的粪污则经过环保公司处理，加工成有机肥后卖给种植企业，这是‘跨企业中循环’。”区畜牧兽医局副局长陈小洪告诉记者，针对布局分散、小规模养殖数量多的情况，政府主动扶持有机肥场、引进环保公司，创立了“区内外大循环”的模式。
记者了解到，《长寿区利用畜禽养殖粪污生产有机肥的扶持办法（试行）》中规定，鼓励和引导有机肥生产企业与养殖场（户）签订粪污每日收运合同，建立畜禽粪污收运机制，并对新建、改扩建储存池和购置收集箱的养殖户分别给予每立方米150元、75元和1500元的补贴，对企业购买专业车辆每辆补贴3万元，企业利用区内畜禽粪污生产有机肥每吨补贴100元。
益丰生物肥有限公司生产厂长成华告诉记者，通过接收本地区畜禽养殖产生的粪污，公司每年处理鸡粪可达6万吨，生产有机肥2.5万吨。“有机肥价格不高，销量很好，主要卖给本地和外地的一些种植企业或养殖基地。”记者看到，该公司2015年的交易记录本上，订单记录清晰，其中武隆县一个种植基地一次性就购买了500吨有机肥。
有机肥的使用效果也得到了反馈。周光华告诉记者，大量施用有机肥，对柑橘品质有显著提升。该公司生产的柑橘尽管价格较高，但由于品质好，仍然供不应求。“刚生产出来的柑橘，一个月就卖完了。即便是去年受降雪影响，柑橘出口率也在60％以上。”
作为优质水果基地、西瓜基地和重要的蔬菜基地，长寿对肥料的市场需求很大。采用这种“区内外大循环”的粪污处理模式，既促进了区内生态环境的改善，还有助于实现区内外养殖业与种植业的生态循环可持续发展。
模式推广科学发展继续加大畜禽粪污利用
长寿畜禽养殖污染治理方式受到多方关注。
2015年7月，重庆市副市长刘强曾作出批示：将长寿在畜禽养殖污染治理的做法和经验在全市推广应用。重庆市人大代表考察团、市党校领导先后到长寿视察指导；江苏省发改委也曾派人专程到长寿学习畜禽粪污治理模式。
百尺竿头，更进一步。为持续有效解决养殖污染问题，促进畜牧业更好更快发展，长寿区政府选派相关人员赴全国各地考察，积极寻找最先进的治污方式。
专注于养殖污染治理和资源化利用的重庆玉桦洋环保科技有限公司，趁此机遇进入长寿。该公司董事长张崇华长期从事环保研究，谈及选择长寿的原因，他表示看中了当地良好的政策环境以及畜牧部门对环保技术的重视。“环保问题一直是规模化养殖企业发展的制约因素，污染物资源化利用是解决关键。我们考察了许多地方，只有长寿方法找得准，把握住了治理畜禽粪污的关键，而且治污理念先进。”
记者了解到，《畜禽规模养殖污染防治条例》中虽已明确规定对生产、购买使用有机肥产品的给予一定政策补贴，但至今尚无一个完善的补贴政策出台。而长寿区通过多种措施，不仅有效解决了当地的畜禽粪污治理难题，还带动了当地有机肥的推广应用，给养殖业创造了新的效益增点。现在，长寿对于畜禽粪污已不仅满足于治理，更多的是高效利用。
区畜牧兽医局领导告诉记者，解决畜禽养殖污染，首先要转变单纯的终端治理思维方式，树立畜禽养殖废弃物循环利用意识。“长寿通过集中整治粪污、发展有机肥产业、推广种养循环模式、市场化手段引进专业环保企业等方式来治理，实现畜禽粪便资源化利用、商品化增效。实践证明，长寿在这场‘治污战’中，不仅打赢了，而且赢得漂亮。”
目前，我国畜禽污染治理形势严峻，治理工作任重道远。长寿区从粪污资源化、商品化利用切入，妥善解决了畜禽粪污的污染问题。俗语说，有河就有城。如今，桃花河依旧缓缓流淌，清澈的河水哺育着长寿，“长寿模式”的产生也让这座城市焕发出勃勃生机。
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